注重“三改进三规范”

上官地镇积极调整和完善基层党组织设置

上官地镇党委坚持从农牧业产业化发展需要和党员队伍结构变化的实际出发，按照“三改进三规范”的工作机制，围绕建设专业特色村的目标，重点抓好专业党支部（党小组）的设置，找准了党组织设置与党的中心工作的结合点，增强了农村党组织的凝聚力和战斗力。

“三改进”即根据不同情况改进和优化党组织设置方式。一是依托农村专业合作经济组织，组建跨行政村的基层党组织。上官地镇有生猪和蔬菜两大主导产业，并组建了生猪养殖协会和蔬菜种植协会。镇党委把参加专业协会的农村党员从原行政村党组织中分离出来，另行组建跨行政村的协会类党组织，跨行政村的专业协会党组织隶属于镇党委。二是根据行政村发展需要，升格村级党组织。对于经济发展具有一定规模或具备产业特色，党支部在农业产业结构调整中及时转变角色，充分发挥党支部的服务作用和党员的示范引导作用的，党员人数达到50人以上的2个村党支部，经镇党委批准，成立了党的总支部委员会。新设的村党总支下设的党支部主要采用按行业分类设置模式，以协会、基地为依托，设置专业党支部，条件成熟的还成立流动党员党支部和离退休老干部党支部。专业党支部书记一般由“双强”型村党总支委员兼任，或从“双强”型党员中选配。三是按照党员队伍结构状况，重新划分党小组。对于村党支部党员人数在50名以内，不具备改建党总支条件的，根据经济社会发展和加强党员教育管理的需要，按行业相近、地域相邻或作用类同原则，重新划分党小组。专业协会、示范基地发展较快的村，以协会、基地和企业为依托，设置专业党小组。

 “三规范”即进一步规范党组织和党员的工作职责和行为准则，为提升党组织战斗力，让党员更好地发挥作用创造条件。

一是规范党员编组方法。各村党组织在掌握村情和每个党员从业岗位的基础上，研究确定本村拟设专业党支部（党小组）的种类，并向党员公布。党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，与农村无职党员设岗定责相结合，选择专业类型党支部（党小组）。村党组织将党员的志愿汇总后，按实际工作需要和党员志愿进行调整，统一将党员编到各专业党支部（党小组）中。二是规范党支部（党小组）工作职责。区域党支部和专业党支部在村党总支的领导下开展工作，共性职责是：围绕争创“五个好”党组织的目标，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；确保“三会一课”、民主生活制度等农村党支部工作制度得到落实；负责党员的日常教育管理，建立党员管理台帐，组织党员参加村党总支开展的各项活动；培养入党积极分子，做好发展党员工作；推动农村经济可持续发展，增加农民收入。党小组在村党支部领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行党组织决议的情况，反映党员、群众的意见和要求，围绕发展开展党内活动，等等。专业党支部（党小组）的职责是：围绕新农村建设“二十字”要求，突出产业化发展的内容，在组织和带领群众共同致富上制定工作职责。具体为招商引资、发展壮大经纪人队伍、向农民提供市场需求信息、加强业内农户间技术交流、培育种养殖大户、帮助具有较强实力的农户创办加工型企业、做好农业技术培训等；流动党员党支部（党小组）主要职责是：加强外出流动党员服务和管理、积极开展流动党员“双提双带”活动、宣传政策法规、收集劳务信息等。三是规范党员教育活动的内容。各党总支（党支部）以开展基层党组织和党员承诺制、创建“党支部示范工程”、无职党员设岗定责、村级代办服务等活动为重点，加强党员先进性教育，树立良好形象，做勤劳致富的表率；各专业党支部（党小组）根据专业特色，有针对性地组织专业培训学习，注重加强发展观教育，加强专业技能和市场经济知识的教育，增强党员大跨越发展意识，做发展农村经济的带头人；流动党员党支部（党小组）重点组织党员学习工作所在地政策法规，结合流动党员工作实际，开展业务培训，组织外出流动党员多为家乡经济发展建言献策，多为招商引资穿针引线，多为项目落实牵线搭桥，鼓励他们踊跃回乡投资创业。

（张立明）